Rekabet Kurulu [Kurul] tarafından 10.11.2020 tarihinde, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un [4054 sayılı Kanun] 4. maddesinin ihlal edip etmediklerinin tespitine yönelik olarak, 8 özel hastane hakkında serbest hekimlerden talep ettikleri ameliyathane hizmet ücretlerini birlikte belirledikleri ve yapılan centilmenlik anlaşması ile hastaneler arasında personel transferinin engellendiği iddialarına ilişkin olarak soruşturma açılmasına karar vermişti[1]. 10.02.2021 tarihinde ise bu soruşturmaya 21 teşebbüsün daha dahil edildiği Kurum tarafından duyurulmuştu[2]. 02.03.2022 tarihi itibariyle ise bazı özel sağlık kuruluşları ile teşebbüs birlikleri hakkında işgücü piyasasındaki davranışlarına ilişkin açılan soruşturmanın tamamlandığına ilişkin bir duyuru yayımlandı[3]. Kurul, yayımlanan duyuruya göre, 24.02.2022 tarih, 22-10/152-62 sayılı karar ile haklarında soruşturma yürütülen sağlık kuruluşlarından bir kısmına 4054 sayılı Kanun m. 4’ü ihlal ettikleri gerekçesiyle idari para cezası vermiştir. Kurul tarafından tesis edilen bu karar, Türk rekabet hukuku uygulamasında işgücü piyasalarındaki davranışların rekabet hukuku kapsamında incelenerek haklarında soruşturma yürütülen teşebbüslere idari para cezası uygulanan ilk karar niteliğini taşımaktadır.
02.03.2022 tarihinde yayımlanan açıklama kapsamında, Kurul tarafından teşebbüslerce gerçekleştirilen üç ayrı davranışın ihlal olarak nitelendirildiği görülmektedir. Bu kapsamda:
İlk olarak, Kurul tarafından bazı hastanelere fiyat tespiti yaparak 4054 sayılı Kanun m. 4’ü ihlal ettikleri gerekçesiyle idari para cezası uygulanması gerektiği belirtilmiştir.
İkinci olarak, iş gücü piyasalarındaki rekabeti sınırlamak suretiyle 4054 sayılı Kanun m. 4’ün ihlal edildiği tespitinde bulunulmuş ve Kurul, işgücü pazarına yönelik bu ihlali kartel kapsamında değerlendirerek para cezasına hükmetmiştir. Bu çerçevede, ilk olarak, Kurum tarafından işgücü pazarında açılan ilk soruşturmanın idari para cezasıyla sonuçlandırıldığı ifade edilmelidir. Dolayısıyla işgücü piyasasına yönelik teşebbüslerce gerçekleştirilecek davranışların rekabet hukuku incelemesine tabi olduğunu ve teşebbüslerin insan kaynakları birimlerinin de rekabet hukuku kapsamında yerinde inceleme prosedürlerine aşina hale geleceğinin altını çizmek yerinde olacaktır.
Sonuç olarak Kurum tarafından, 27 teşebbüs ve 2 dernek hakkında, serbest hekimlerden talep ettikleri ameliyathane hizmet ücretlerini birlikte belirledikleri ve yapılan centilmenlik anlaşması ile hastaneler arasında personel transferinin engellendiği iddialarını içeren başvurular üzerine yürütülen soruşturma kapsamında, 18 özel sağlık kuruluşu ve bir teşebbüs birliğine toplam 57 milyon 958 bin 835 lira para idari para cezasına hükmedilmiştir.
[1]https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/bazi-ozel-hastaneler-hakkinda-sorusturma-acildi-7cc34b0d5823eb11812200505694b4c6
[2]https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/sekiz-ozel-hastane-hakkinda-yurutulen-so-791e76b17c6beb11812a00505694b4c6
[3]https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/bazi-ozel-saglik-kuruluslari-ile-tesebbu-1bd5d352399aec11a21c00505685ee05
