7143 sayılı Kanun kapsamında birçok kişi vergi borcunu yapılandırmış, yapılandırılan borca ilişkin dava hakkına ilişkin hükümler pek çok uyuşmazlığı beraberinde getirmiştir. Bu kapsamda yapılandırılan özel usulsüzlük cezalarına süresi içinde açılan davalar hakkında İstanbul Bölge İdare Mahkemesi farklı daireleri tarafından çelişkili kararlar verildiği görülmüştür.
İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 3. Vergi Dava Dairesi kararına konu olayda, 7143 sayılı Kanun m. 4/9 “Bu madde hükümlerinden yararlanılabilmesi için madde kapsamında ödeme başvurusunda bulunulan alacağa ilişkin dava açılmaması şarttır.” hükmünün yapılandırılan borca karşı dava açmaya engel olamayacağı değerlendirilmiştir. Sonuç olarak borcun önceden yapılandırılmış olmasının dava açmaya engel olmayacağından bahisle dava esastan incelenmiştir.
İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. Vergi Dava Dairesi kararına konu olayda ise, 7143 sayılı Kanun m. 3/10 “Bu madde hükmünden yararlanılması için madde kapsamına giren alacaklara karşı dava açılmaması, açılmış davalardan vazgeçilmesi ve kanun yollarına başvurulmaması şarttır.” hükmü değerlendirilerek yapılandırma başvurusunda bulunulan borçlara ilişkin dava açılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Her iki Dairenin incelediği husus önceden yapılandırılan özel usulsüzlük cezaları olduğundan, işbu cezalar 7143 sayılı Kanun’un farklı maddelerine göre yapılandırılmış olsa da, maddi olaylar benzer mahiyette kabul edilerek kararlardaki çelişkinin giderilmesine karar verilmiştir.
7143 sayılı Kanun borcun yapılandırılmasına ilişkin olarak m. 3 kapsamında dava açılmaması, açılmış davalardan vazgeçilmesi ve kanun yollarına başvurulmaması; m. 4’te ise dava açılmaması hususunu ön şart olarak düzenlemiştir. Bununla birlikte yapılandırma başvurusu sürecinde sözleşme ile dava açılmayacağı taahhüdünde bulunulmuş olsa da daha sonra dava açılması hâlinde yapılandırma işleminin ön şartın gerçekleşmemesi nedeniyle kendiliğinden geçersiz hâle geleceğine dair bir düzenleme de bulunmamaktadır. Ancak idareye yapılacak yazılı bir başvuruyla yapılandırma talebinden vazgeçilmesi halinde bu borca ilişkin süresi içinde dava açma imkânı vardır.
Bu çerçevede bu konuya ilişkin bahse konu uygulamalar arasındaki uyuşmazlığın giderilmesi için Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu tarafından, 7143 sayılı Kanun’un 3 veya 4. maddesi uyarınca özel usulsüzlük cezasının yapılandırılmasından sonra, yapılandırma talebinden, anılan kanunda öngörülen başvuru süresi içinde idareye yazılı olarak başvurularak vazgeçilmemesi halinde, cezaya karşı dava açılamayacağı ve açılmış olan bir dava mevzu bahis ise de davanın esasının incelenemeyeceği yönünde aykırılığın giderilmesine hükmedilmiştir.
